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阅读 2008年四月刊
改革的前路
读《呼唤法治的市场经济》——直面中国改革的攻坚环节。
作者:王楠

叁十而立,摸着石头过河的中国经济改革到今天也已经走过了30年。改革成果固然显著,然而设租寻租、贪污腐败、贫富差距以及社会失范等问题也让人痛心甚至迷惘。市场经济到底该破还是该立,对于从制度根源上寻求解惑的读者诸君,吴敬琏先生的新近文集《呼唤法治的市场经济》值得一读。

中国的市场经济常常在现实面前遭遇这样一种尴尬:政治经济体制的矛盾和社会问题不仅没有随着改革的深入而减弱,反而不断加剧、花样频出。因此,主张强化国家干预、抑制市场力量的计划声音还不时地响起,它们主要发自三种力量:既得利益者即已经靠权力发财的权贵与希望保持和扩大拥有资源支配权的官员,以及认为市场化改革使自己受损的弱势群体。当第三种力量因为前两者的结盟而受到蒙蔽和误导的时候,市场经济的改革方向就变得举步维艰,正是这样的现实迫使今天的改革进入攻坚的阶段。

如果说计划经济到市场经济的过渡已经成为现实,原始市场经济到所谓的“好的市场经济”的过渡才刚刚开始。在作者看来,只有建立在公正、透明的市场规范之上的法治的市场经济才能称之为“好的市场经济”,否则就会掉入权力支配的陷阱。而对于中国面临的两种改革前途——政治文明下法治的市场经济道路和权贵资本主义的道路,避免走入歧路的唯一办法在于切实推进改革,建设公正法治的市场经济。

中国的问题则在于,实际的政治社会生活中建立法治的进度十分迟缓,远不能适应经济发展的要求。因此,提升政治文明、确立民主制度和建设法治国家必须成为改革的主题曲,而加快转变政府职能、使政府跟微观经济活动保持距离则是最先应该达成的目标。

以治理金融、土地等权力寻租引发的腐败为例,政府首先要做的就是尽量减少行政审批、限制行政许可,并把必要的行政许可置于监督之下。同时,通过推进国企改革改变“所有者缺位”的问题,以防止利用财产关系界定不清和财产关系调整谋求私利。当然,最终还是要建立健全法治来惩治和阻止利用市场不规范牟取暴利的行为。

总之,解决中国的问题,要继续坚持和深化改革;而深化改革,经济和政治体制调整必须并举,市场经济的完善离不开法治的制度安排,否则,不仅影响效率,而且牺牲公平。从80年代末力促市场经济,到世纪之交以来呼唤法治的市场经济,以吴敬琏为代表的中国改革派经济学家关注焦点的微妙变化,正折射了中国改革不断深化过程中主要矛盾的变化。

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