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观点 2007年五月刊
雷声大,雨点小
在十七大即将来临之际,政府将避免采取激进的紧缩政策以防产生不必要的风险。
作者:许思涛

当第一季度GDP增长11.1%的数字公布时,股市一度下跌近5%。但次日的强劲反弹显示,投资者似乎已认定紧缩政策又是“雷声大,雨点小。”以笔者之见,宏观调控的最好时机已经错过。原因很简单,随着十七大的逼近,宏观调控的政治阻力将会急剧增加。

那么央行到底发出了什么样的信号呢?第一,今年人民币升值的速度会明显加快;第二,频繁地提高存款准备金比例;第三,央行亦表明了其加息的决心。但央行想加大紧缩的力度并不意味着此意愿能够付诸行动。即使中央政府真想实行紧缩,这种意愿亦会随着十七大的逼近而递减。

在过去的几个月中,高层的人事变动接踵而来。在政府换届之际,领导人会尽量避免紧缩政策产生的不必要的风险。假如股市大跌怎么办?假如投资增长从20%突然降到10%以下,银行新增不良贷款由谁买单?四大银行中农行显然包袱最重,而在农行上市之前,监管部门的新政策将迫使更多的企业在A股上市,而不是在香港。当更多的企业在政策诱导下于股市高位上市时,央行即使能出紧缩重手,也难免投鼠忌器,更何况目前散户每天以数十万的数目在增加。

与此同时, 央行也不能坐视如此高的固定资产投资增长(第一季度达23.7%),但提高存款准备金的效果又如此微不足道。因此,加息是大势所趋,关键的问题是加多少。以我之见,十七大前夕很又可能还会有一项加息(一般是27或28个基点)。但十七大之后,2008年北京奥运又将增添新的变数。

在重大政治事件前,过重的调控手段不具有可操作性。那么温和的调控手段又有哪些?第一,继续提高银行存款准备金的比例,在这方面央行的空间还很大;第二,人民币升值速度适当加快。在中美第二次战略对话之前,美国财长汉森已经放出话说“中国必须在人民币及贸易上有具体结果”。人民币一年升值5%显然难以让美国满意,升10%又不可能。同时,英镑、欧元近日对美元又创历史新高。可以想像,欧洲也会迫使中国让人民币加快升值。中国政策制定者必须正视国际压力与国内政治之间平衡的难度,而企业最好避免以短期融资支持长期投资。

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