有人说中国股市像一个大赌场,任凭赌客一掷千金,却总逃不脱庄家通吃的结局。这话在众多中小股民看来,的确颇有些道理。一个很富有的投资者即使倾囊投资某上市公司的股票,也只能做一个小股东,很难对公司的决策施加影响;而坐拥大量股权的大股东就好像赌场里的庄家,一本万利。究其症结,要追溯到股市之初的奇特安排:每个上市公司都只有代表其股权30%左右的股票在市场上出售,而剩余70%的股票却牢牢掌握在大股东手里,不能上市交易;大股东只需每股1元左右的价钱就可以牢牢把住公司的控制权,而同样的一股股票如果从市场上竞价获得,支付的价格是大股东的几倍甚至十几倍;虽然付出的成本迥异,股权本身却没有差别,从投票到分红,大股东无不利益均沾……
中国股市乱象丛生,最大的弊端就是上面描述的股权分置所引发的权责不公的问题。6月13日下午,在上海紫江企业集团股份有限公司召集的对公司股权分置方案的表决大会上,一位女性投资者在发言时说连她上小学的女儿都可以看出这一点:“妈妈,”她转述女儿的话说,“出一块钱的怎么能和出十块钱的一样分一块蛋糕?”
背负着上市公司股权分置这一与生俱来的制度性缺陷,历经15年喧嚣和挣扎之后的中国股市,今年一度似乎已经走到了尽头。去年下半年以来,鲜有企业获得上市机会,和2001年6月股市达到的最高位2245点相比,股指目前已跌去一半。股市日益表现出病入膏肓的症候,令政府和监管机构终于痛下决心。4月29日,证监会宣布启动股权分置改革的试点。
尽管姗姗来迟,但这一举措的必要性勿庸置疑。中外合资的上海海际大和证券责任有限公司副总经理李军表示,股权分置是中国证券市场体制问题的集中反映,政府解决股权分置问题,算是找到了证券市场发展的正确方向。对于众多成长中的国内企业的财务负责人而言,股权分置问题的处理令他们对权益融资这一企业本可以利用的重要融资渠道再次萌生一种期望。
症结
中国政府在推出股市之初,对上市公司的股权结构作了这样一种安排:所有股份中,仅1/3左右可以上市交易,即为流通股,其余2/3由国家和法人持有,即“国有股”和“法人股”,不得流通。
股权分置问题由来已久。然而,为何要股权分置?许多人认为,这是由于中国证券市场的创立者们当初担心国有企业改制上市后会导致国有资产流失。对此,一直致力于研究中国证券市场的国务院发展研究中心金融研究所的范建军博士有不同的看法。他认为,设计者当年这样做是出于保持国家对上市公司乃至整个国民经济的控制权的考虑。
范的这一看法颇有道理。中国证监会主席尚福林最近接受中央党校的《学习时报》的采访时也说,股权分置问题的产生,主要原因在于早期政府内部对企业股份制改造的认识存在不同意见,对证券市场的功能和定位的认识也不统一,强调对国有企业的管理,而在如何运营国有资本的问题上尚未形成成熟的观念。
股市的功能在于通过股票交易和股价的变动,促使资本流入具有良好业绩的企业,实现资本的有效配置。但在范建军看来,股权分置从根本上阻碍了股市发挥这一功能。“股权分置首先迫使投资者为股票发行支付高溢价,使股市带上了明显‘圈钱’的特征;其次,由于股权分置,外部投资者无法对上市公司的未来发展形成稳定的预期,市场投机盛行;再者,股权分置造成了众所周知的国内上市公司‘一股独大’的现象,加重了上市的国有控股企业本已十分严重的公司治理问题。”他总结说。
任重道远
迄今为止,紫江和另外两家企业的股权分置改革方案均获得股东大会的通过,清华同方不日会将修改后的方案再度提交股东大会表决。与此同时,又有42家上市公司将作为第二批试点企业被提上议事日程,其中包括宝钢等大型国企。“开弓没有回头箭。”证监会主席尚福林如此表达官方此番推行股权分置的决心。然而,在处理股权分置一事上,广大投资者心情似乎更加急切,纷纷要求证监会制定明确的时间表,加快处理股权分置问题。“一个需要拖上几年才能处理完(股权分置)的方案和不加处置没有多少分别。”范建军指出。
长痛不如短痛,市场呼吁政府更为果断地处置股权分置这一中国股市的积弊。然而,在实现了全流通之后,中国股市是否就能健康发展了呢?“股权分置问题的解决是中国股市发展的必要条件,而非充分条件。”投资银行雷曼兄弟亚洲宏观经济学家范文仲说。他表示,处理股权分置是中国股市发展的必经之路,但股权分置解决了,中国股市仍然面临信息披露、公司治理和法律架构等诸多方面的问题。
尚福林在接受《学习时报》的采访时也说,除了稳妥解决股权分置以外,今后一段时期内证监会还必须努力推进上市公司规范发展、证券公司综合治理、发展壮大机构投资者以及健全和完善市场法制五个方面的工作。尚福林说当前证监会工作的目标是“给投资者一个真实的上市公司”。然而,冰冻三尺非一日之寒,而寒冰的融化也非顷刻之间就可实现。在现实和目标之间,监管机构还有很长的路要走。 |